穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑能效提升工程，全面完成清潔取暖試點(diǎn)城市和公共建筑能效提升重點(diǎn)城市創(chuàng)建任務(wù)。結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理等市場化節(jié)能模式，引導(dǎo)社會資本參與建筑節(jié)能。

7.建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

因地制宜推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。切實(shí)抓好太陽能光熱一體化工作，全市 100 米以下新建、改建、擴(kuò)建住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，全面實(shí)行太陽能與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。太陽能熱水系統(tǒng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量和使用安全。政府投資的公共建筑優(yōu)先使用淺層地?zé)崮芄┡⒅评?，鼓?lì)大型辦公建筑安裝分布式光伏發(fā)電裝置。

8.建筑能效水平穩(wěn)步提升。

落實(shí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，推動“滲滯凈用排”等設(shè)施建設(shè)改造。推廣使用節(jié)水器具和噴灌微噴等節(jié)水技術(shù)，提高雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源利用比率。

9.住宅健康性能不斷完善。

支持符合條件的項(xiàng)目創(chuàng)建住宅健康性能示范。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)及開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)服務(wù)、建材設(shè)備生產(chǎn)等市場主體，開展健康建筑技術(shù)研究，推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

（三）推動建造方式革新

10.推廣裝配式建造方式。

大力發(fā)展裝配式建筑，新建項(xiàng)目在土地招拍掛階段要明確采用裝配式建筑面積比例和裝配率要求。政府投資或以政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，提高裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平。推動裝配式裝修，提高全裝修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達(dá)到裝配化裝修要求。不斷提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力，進(jìn)一步提升建造質(zhì)量和水平。

11.推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。

城鎮(zhèn)建筑和市政工程積極推廣綠色施工，政府投資或主導(dǎo)的建設(shè)工程率先推行綠色施工，積極創(chuàng)建工家級和省級綠色施工科技示范工程。積極響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》要求，推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展，全面提高建造水平和建筑品質(zhì)，積極爭創(chuàng)省級、國家級示范稱號和獎(jiǎng)勵(lì)。

12.推動綠色建材應(yīng)用。

推進(jìn)綠色建材評價(jià)認(rèn)定和推廣應(yīng)用，制定推廣應(yīng)用政策措施，鼓勵(lì)采用綠色建材采信數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，政府投資或主導(dǎo)的建筑工程和高星級綠色建筑優(yōu)先使用綠色建材評價(jià)標(biāo)識產(chǎn)品，提高城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例。加快建筑廢棄物資源化利用，城市公用設(shè)施、公共建筑優(yōu)先采用再生制品。培育綠色建材示范產(chǎn)品、企業(yè)和工程，發(fā)展新型綠色建材。

13.推進(jìn)科技創(chuàng)新。

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)部門，自主或與科研院所、高等院校等聯(lián)合開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動建筑業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級。加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技計(jì)劃對綠色建筑科技研發(fā)支持引導(dǎo)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、華廈技術(shù)獎(jiǎng)及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

14.提升智慧化水平。

推進(jìn) BIM 技術(shù)應(yīng)用水平，新建綠色建筑、裝配式建筑及設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營全面推廣 BIM 技術(shù)。探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用是，促進(jìn)建造方式“智慧”升級。推廣智慧住區(qū)建設(shè)模式，提升住區(qū)管理智慧化、精細(xì)化水平。

（四）建立使用者監(jiān)督機(jī)制

15.積極推行使用者監(jiān)督。

按照國家和省部署，以星級綠色住宅為重點(diǎn)逐步建立使用者監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品住房買賣合同及住宅質(zhì)量保證書、使用說明書、明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

16.加強(qiáng)購房人技術(shù)指導(dǎo)。

制定綠色住宅購房人驗(yàn)房指南，為購房人進(jìn)行住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收提供可遵循、可操作的方法依據(jù)，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在黨委、政府指導(dǎo)下，建立健全工作機(jī)制，制定創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)示范表率作用，確保綠色建筑創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各縣(市、區(qū))創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃請于 2020 年 11 底前報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。

各級綠色建筑與裝配式建筑資金要加大對創(chuàng)建行動支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動綠色金融債券發(fā)行，支持金融機(jī)構(gòu)將募集資金投向綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑等建設(shè)領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超完全功能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，針對綠色建筑創(chuàng)建行動提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵(lì)采用政府和社會資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化績效評價(jià)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將會同相關(guān)部門，對各縣(市、區(qū))綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實(shí)和成效開展年度總結(jié)評估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價(jià)，并形成年度報(bào)告，于每年 10 月底前報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各級要充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng)建行動成效，倡導(dǎo)綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。

　　信息公開選項(xiàng)：主動公開

　　濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2020年12月30日印發(fā)

菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門

關(guān)于加快推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見

菏建辦〔2020〕165號

　　各縣(區(qū))住建局、發(fā)改局、教育(教體)局、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理局、行政審批局，人民銀行(菏澤市)各縣區(qū)支行、分管營業(yè)管理部，菏澤銀保監(jiān)分局各縣區(qū)監(jiān)管組，住房公積金管理中心各縣區(qū)管理部，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)局，牡丹區(qū)、曹縣建筑工程服務(wù)中心，各銀行機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位∶

　　為深入推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，加快我市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)建筑工業(yè)化全面發(fā)展，根據(jù)《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》(省政府令第 323號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字〔2019〕53 號)、省住建廳等 13部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的實(shí)施意見》(魯建節(jié)科字〔2020〕7號)等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見∶

一、總體要求

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，使菏澤鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展走在全省前列。2021—2022 年，全市新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積60 萬平方米以上，其中住宅面積20 萬平方米以上;

培育2家以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑龍頭企業(yè)，推動建設(shè)1個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和2個(gè)以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū);鼓勵(lì)新建、遷建農(nóng)房、農(nóng)村危房改造等采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)。全市范圍內(nèi)新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項(xiàng)目均應(yīng)符合山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，裝配率不低于50%。

鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑占新建建筑面積比例逐年提高，2021一 2025 年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積占新建建筑面積比例要分別達(dá)到 8%、11%、14%、17%、20%以上。

二、推廣范圍

　　自 2021年1月1日起，政府和國有企業(yè)投資為主導(dǎo)的保障性住房、周轉(zhuǎn)住房、圖書館、展覽館、辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等及其他2萬平方米以上的大型公共建筑等項(xiàng)目選用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造; 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的總建筑面積在 10 萬平方米及以上的新建商品住宅項(xiàng)目，采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造的比例不低于 8%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織編制《菏澤市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑等內(nèi)容;各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合本區(qū)域工作實(shí)際，牽頭組織編制本縣區(qū)的綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)好主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要求，明確鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積占新建建筑面積比例等控制性指標(biāo)，分年度將控制性指標(biāo)納入土地供地計(jì)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃擬定可操作的年度建設(shè)計(jì)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃要向社會公布，抄送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備查。

（二）創(chuàng)新鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑設(shè)計(jì)。

要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，統(tǒng)籌生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。在工程設(shè)計(jì)中積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，大力提升勘察設(shè)計(jì)人員的建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用能力。推行鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化戶型、型鋼產(chǎn)品和配套部品，避免二次設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際培育一批熟練掌握鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的設(shè)計(jì)企業(yè)。

（三）推動工程總承包（EPC）模式應(yīng)用。

政府和國有企業(yè)投資為主導(dǎo)項(xiàng)目原則上采用設(shè)計(jì)與施工一體化、結(jié)構(gòu)與裝修一體化以及部品部件生產(chǎn)與施工一體化的工程總承包企業(yè)，促進(jìn)科研、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、構(gòu)件運(yùn)輸、施工、運(yùn)營維護(hù)等融合互動發(fā)展，推進(jìn)全市部品部件信息庫和質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展。各縣區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮部品部件生產(chǎn)企業(yè)的支撐作用，引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局，鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)提升預(yù)制裝配式構(gòu)件、部件的生產(chǎn)能力和水平，不斷完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，提高技術(shù)集成水平，積極創(chuàng)建國家或省級鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑基地。

（四）提升住宅品質(zhì)。

發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)跨度大、空間可自由分割、梁柱截面尺寸小等優(yōu)勢，鼓勵(lì)開發(fā)供應(yīng)靈活可變戶型，提高住宅得房率，滿足多樣化、個(gè)性化居住需求。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅全面推行全裝修，實(shí)行裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。大力發(fā)展裝配式裝修，提倡菜單式裝修，鼓勵(lì)精裝修交房。推廣應(yīng)用綠色建材、集成廚房、集成衛(wèi)生間、集成管線、同層排水等先進(jìn)適用技術(shù)，提升住宅綠色、健康、舒適品質(zhì)。

（五）推廣綠色建材。

鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)積極采用綠色建材，推廣使用節(jié)能環(huán)保新型建筑材料和高性能節(jié)能門窗。鼓勵(lì)建材研究、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體，在自主開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料的同時(shí)，積極引進(jìn)適合菏澤環(huán)境要求的優(yōu)質(zhì)綠色建材。

（六）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

加強(qiáng)對鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項(xiàng)目從報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，部件生產(chǎn)、監(jiān)理等單位質(zhì)量安全相關(guān)責(zé)任。建立全過程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽檢力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。督促企業(yè)建立裝配式建筑和住宅全裝修質(zhì)量安全保證體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任，加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管理，強(qiáng)化裝配式建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，建立健全部品部件進(jìn)場檢驗(yàn)及施工安裝過程質(zhì)量檢驗(yàn)等制度。

（七）試點(diǎn)示范先行。

各縣區(qū)要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，以公共建筑和商品住宅為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級示范城市，以試點(diǎn)、示范帶動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有條件的地區(qū)要以政府投資項(xiàng)目和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造項(xiàng)目試點(diǎn)，積極培育并重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、工程技術(shù)和信息化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)和工程研究、設(shè)計(jì)、建造專業(yè)企業(yè)和一體化集成企業(yè)。

四、加大扶持力度

（一）嚴(yán)格把控源頭。

新建民用建筑項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告應(yīng)明確綠色建筑和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑要求;建設(shè)單位不得以任何理由降低綠色建筑和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑等級標(biāo)準(zhǔn);設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì);施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工方案并組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化用地保障。

新建民用建筑應(yīng)根據(jù)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在建設(shè)條件中明確綠色建筑等級與鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑所占項(xiàng)目面積比例等有關(guān)控制性指標(biāo)，并在土地招拍掛出讓公告和土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。在建設(shè)用地計(jì)劃中，重點(diǎn)支持裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)和示范基地建設(shè)用地。

（三）加強(qiáng)審批過程管理。

發(fā)展改革、行政審批部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)須明確按鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造比重以及裝配率;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》中就項(xiàng)目的建筑節(jié)能、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑等方面應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)條件意見;自然資源規(guī)劃部門根據(jù)土地出讓合同中明確的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑實(shí)施內(nèi)容，對鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑專篇納入設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查范圍;行政審批服務(wù)部門在核發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，依據(jù)聯(lián)審后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等材料，對落實(shí)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑有關(guān)指標(biāo)情況予以核對，對不符合要求的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　對符合條件而不采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造的項(xiàng)目，各監(jiān)管業(yè)務(wù)主體嚴(yán)格把關(guān)，不予受理施工圖數(shù)字化聯(lián)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可，施工許可、聯(lián)合竣工驗(yàn)收申請等。對滿足鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑要求的商品房住宅項(xiàng)目，并已交付全部土地出讓金，取得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的建筑項(xiàng)目，投入的開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到總投資額的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，各撥付節(jié)點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管留存比例下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)。

（四）加大資金支持。

市財(cái)政及各縣區(qū)政府要加大對鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑資金支持力度，將推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑和開展裝配式建筑的技術(shù)攻關(guān)、專項(xiàng)課題研究和人員培訓(xùn)等能力建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算優(yōu)先予以保障。

（五）加大金融支持。

加大金融支持，支持銀行和地方金融機(jī)構(gòu)對開發(fā)項(xiàng)目、裝配式建筑企業(yè)給予綜合金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。

　　推進(jìn)裝配式部品部件評價(jià)標(biāo)識信息納入政府采購、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。公積金中心優(yōu)先與開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的企業(yè)合作，對購買鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的公積金借款人優(yōu)先放貸。

（六）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

一是推廣采用設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)一體化的工程總承包模式，根據(jù)山東省住建廳《關(guān)于開展裝配式建筑工程總承包招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的意見》(魯建建管字〔2018〕5號)等文件要求，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo); 對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請招標(biāo);對需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按照規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)。二是兩年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)可減半交存農(nóng)民工工資保證金。三是鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項(xiàng)目在評優(yōu)評獎(jiǎng)時(shí)優(yōu)先考慮，相關(guān)參建單位在市場主體信用考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。四是在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程不予停工，停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等;建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

將鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展列為市科技創(chuàng)新體系重要內(nèi)容，發(fā)揮市級科技發(fā)展計(jì)劃、重大專項(xiàng)及科技創(chuàng)新平臺對裝配式建筑技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)符合條件的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

（八）鼓勵(lì)項(xiàng)目應(yīng)用。

鼓勵(lì)社會項(xiàng)目積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，到 2021年底前，按鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造的商品房項(xiàng)目，且滿足國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例(不超過規(guī)劃地上建筑面積的3%)不計(jì)入容積率核算，各縣區(qū)具體由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自然資源規(guī)劃部門共同制定。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，加大支持力度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。各縣區(qū)要建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、人民銀行支行、銀保監(jiān)督等部門參與的工作機(jī)制，制定鋼結(jié)構(gòu)裝配式的發(fā)展方案，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、激勵(lì)政策和保障措施，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。

把發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑作為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，制定年度計(jì)劃，分解工作目標(biāo)，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)工作有序發(fā)展。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

組建綠色建筑和裝配式建筑專家?guī)?，為鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展提供重要技術(shù)支撐。在建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑內(nèi)容，將裝配式建筑專業(yè)崗位、工種納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、管理等相關(guān)專業(yè)人才，鼓勵(lì)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作，聯(lián)合開發(fā)、設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑相關(guān)課程。

（四）強(qiáng)化引導(dǎo)宣傳。

建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的推廣機(jī)制，讓公眾更全面了解鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在社會中的認(rèn)知度、認(rèn)同度。通過舉辦全市施工現(xiàn)場觀摩會，向社會推介誠信企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、放心產(chǎn)品。營造各方共同關(guān)注、支持鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

　　菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　菏澤市發(fā)展和改革委員會

　　菏澤市教育局

　　菏澤市科學(xué)技術(shù)局

　　菏澤市工業(yè)和信息化局

　　菏澤市財(cái)政局

　　菏澤市人力資源和社會保障局

　　菏澤市自然資源和規(guī)劃局

　　菏澤市生態(tài)環(huán)境局

　　菏澤市市場監(jiān)督管理局

　　菏澤市地方金融監(jiān)督管理局

　　菏澤市行政審批服務(wù)局

　　菏澤市住房公積金管理中心

　　中國人民銀行菏澤市中心支行

　　中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會菏澤監(jiān)管分局

　　2020年12月15日

　　菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2020年12月15日印發(fā)